切实把开展主题教育的主体责任扛起来

近日，党中央召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，对全党开展主题教育进行动员部署。他强调：“各级党委（党组）要把主体责任扛起来，主要领导同志要担负起第一责任人责任”，“领导机关和领导干部要先学一步、学深一点，先改起来、改实一点”。这些重要论断，对领导机关和领导干部开展主题教育提出了更严要求、更高标准。这次主题教育不划阶段、不分环节，要求把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。只有坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范，引领广大党员干部跟着学、照着做，才能确保这次主题教育取得实实在在的成效。

坚持领导带头、以上率下是我们党历次集中教育取得成效的重要经验

领导方法千万条，带头表率是第一条。在我们党开展的历次集中教育中，各级领导干部充分发挥表率带动、示范导向作用，形成了优良的传统和作风。例如，在保持共产党员先进性教育活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中，我们党都把坚持领导带头、以上率下作为重要原则和重要方法，推动集中教育活动取得实实在在的成效。实践证明，领导身先士卒，就能一呼百应；领导以身作则，就能不令而行。这次主题教育，领导机关和领导干部要想在先、做在前，抓得紧、抓得实，促进各项任务的有力落实。

把领导带头、以上率下贯穿主题教育始终

“教者，效也，上为之，下效之”。如果领导干部只把眼睛盯在下级单位，把注意力放到基层党员干部身上，只对别人作指示、提要求，自己反倒成局外人，“手电筒照人不照己”，那么整个主题教育将会偏离方向。这次主题教育，领导机关、领导干部务必躬身践行、当好表率，既领之、又导之，无论什么职级、什么岗位上的领导干部，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，是根据新时代党的建设任务，针对党内存在的突出问题，结合这次主题教育的特点提出来的，领导干部要带头贯彻落实。

学习教育深不深、调查研究质量高不高、检视问题透不透、整改落实严不严，是对领导干部能不能起好示范带动作用的重要检验。学习教育应聚焦解决思想根子问题。领导干部只有以讲认真的精神、舍得花精力强化理论武装，才能真正推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、融会贯通。在理论学习上，领导干部要来一次学习竞赛，努力当学习标兵，通过全面系统学、深入思考学、联系实际学，坚持读原著、学原文、悟原理，自觉对表对标，及时校准偏差，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质和实践要求的理解，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实、知行合一，提高运用理论指导实践、推动工作的能力。 调查研究应拿出破解难题的实招。这次主题教育把调查研究作为一项重要工作安排，领导干部要积极开展调查研究，从一开始就深入，一深入就具体，扑下身子、沉到一线，亲自察看、亲自体验、亲自思考。运用随机选点、蹲点调研、个别访谈的方法，把群众最盼、最急、最忧、最怨的问题作为调研重点，把情况摸透、把问题找准、把矛盾搞清。不管什么招都要务实管用，重在解决实际问题，确保党中央决策部署落实落地。坚持轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担，不扎堆调研，不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研，反对蜻蜓点水、走马观花，反对浅尝辄止、以偏概全。

检视问题应见人见事见思想。领导干部能不能、愿不愿、敢不敢把自己摆进去，是对主题教育政治态度的具体表现。怎么把自身的突出问题找出来、查到位？中央已经提出了明确要求，就是要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。领导干部自己的问题，自己查找、自己解决最主动、最准确。查摆问题，重在由表及里、查找原因、深挖根源，诊断在政治建设、思想建设、作风建设方面存在的突出问题，并进行全面透析、深刻检查、认真反思，注重从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和政治规矩等方面找根源，坚持实事求是，做到有一说一、有二说二，防止遮遮掩掩、文过饰非，大而化之、隔靴搔痒，避重就轻、避实就虚；防止以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。

整改落实应抓严抓实抓到底。坚持领导带头、以上率下，就要坚持边学边改、边查边改、边整边改。这次主题教育列出8项专项整治任务，领导干部要根据分管领域，主动领衔，牵头负责，一抓到底。应重拳出击抓专项整治，下猛药、出狠招，严要求、动真格，真实抓、抓真实，对整治项目，实行台账管理，完成一个销号一个。发扬钉钉子精神，一项一项整治，一个一个解决，抓一件成一件，持之以恒、久久为功，“不获全胜、决不收兵”，不要口号喊得震天响、行动起来轻飘飘。应立足当前、着眼长远，坚持边实践、边总结，找准症结、治根治本，以改革创新精神，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好，以解决问题的实效保证主题教育的成效。

切实发挥一把手的关键作用

一把手是领导班子的班长，是“关键少数”中的关键少数。主题教育能否抓得深入、抓出成效，关键看一把手的示范，看一把手的带动。这就要求各级党委（党组）主要负责同志既要当好主题教育的组织者、参与者，又要当好引领者、示范者。在主题教育中，一把手的标准要更高一些、要求要更严一些、措施要更实一些，必须带头学习教育、带头调查研究、带头检视问题、带头整改落实、带头讲专题党课、带头开展批评和自我批评，实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标任务。

落实一把手的领导责任。责任到位，成效才有保障。各级党委（党组）是主题教育的责任主体，必须切实负起总责，不能搞“权力下放”，不能当“甩手掌柜”。各级党委（党组）主要领导同志要切实承担起主题教育第一责任人的职责，把主题教育摆上重要位置、紧紧抓在手上，投入时间、投入精力，深入一线、靠前指挥，把好主题教育质量关。对主题教育出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，要及时分析研判，提出有效的解决对策和办法，推动主题教育扎实开展。

一把手带头讲专题党课示范性、针对性强，要突出主题和特色，增强吸引力、感染力和亲和力。一把手要在学习调研的基础上，上接“天线”，下接“地气”，既对习近平新时代中国特色社会主义思想理解深、领会透，又对各地区各部门各单位的实际情况掌握全、把握准；既讲“普通话”，又讲“地方话”；既讲党的创新理论成果、大政方针，又讲存在的差距和改进工作的思想举措、柴米油盐。把大道理与小道理贯通起来，晓之以理、动之以情、明之以义，在春风化雨、润物无声中传递中央声音、统一思想认识、提高行动自觉。

召开高质量专题民主生活会，是检验主题教育成果的重要抓手。领导班子专题民主生活会是对“守初心、担使命，找差距、抓落实”的一次集中检验。一把手要高度重视，以极端认真、极端负责的态度对待专题民主生活会，从主题教育一开始就要做好充分的思想准备、工作准备，力争取得中央满意、干部信服、群众认可的效果。应把会前准备工作做充分、谈心谈话做到位、批评和自我批评开展好，勇于进行积极健康的思想斗争，敢于动真碰硬、揭短亮丑，防止当老好人、搞一团和气，使每个领导班子成员灵魂受到触动、思想得到提升。

力戒形式主义、官僚主义是这次主题教育的重要内容，一把手要带头反对和抵制形式主义、官僚主义，形成“头雁效应”。形式主义、官僚主义不仅是典型的作风问题，更是严肃的政治问题。这次主题教育，一方面，应从讲政治的高度，从根源上破除形式主义、官僚主义滋生的思想动因，坚持实事求是的思想路线，统筹规范督查检查考核工作，完善科学的政绩考核评价体系，引导各级党组织和广大党员干部树立正确政绩观，真抓实干，改变作风。另一方面，应按照中央要求，坚决防止在主题教育中搞形式主义，不得对写读书笔记、心得体会等提出硬性规定，不得随意要求基层填报材料，不得将有没有领导批示、开会发文、发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。坚持统筹兼顾，把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同完成本地区本单位各项任务结合起来。分配好时间和精力，切实防止“两张皮”，做到两手抓、两促进、两不误，使党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。